央视网消息 :据最高人民法院公众号消息,最高2024年以来 ,人民最高人民法院立足服务经济社会发展大局 ,法院发布冰球突破豪华版指导全国法院扎实开展“失信”与“失能”分类管理相关工作 ,严格在严厉打击严重失信行为的区分强化同时 ,为确无财产可供执行的失信失“失能”人员纾困解绑,帮助“诚实而不幸”的被执被执行人走出债务困局,回归正常生活。行人信用修复全国法院坚持为大局服务 、典型为人民司法,案例积极适用失信惩戒宽限期制度和信用修复措施,最高帮助努力偿债的人民被执行人经济再生 ,失信惩戒工作整体呈现“减存遏增、法院发布标本兼治”的严格良好态势。2024年,区分强化全国法院新纳入失信被执行人名单245.7万人次,同比下降23.4%;282.1万人次通过信用修复回归市场,同比增长35.4% ,失信被执行人名单人数十年来首次下降 。既维护胜诉当事人的合法权益 ,又为有发展潜能的市场主体“造血再生”创造条件 ,进一步提振市场主体信心 ,有效缓和社会矛盾 ,为推进优化法治化营商环境和维护社会和谐稳定发展贡献了司法力量。
实践证明 ,失信惩戒制度是推动执行工作发展的重要举措,在有效打击恶意逃废债行为、维护胜诉当事人合法权益 、推动解决执行难等方面发挥了十分重要的作用 。近年来 ,最高人民法院以构建失信惩戒联动机制为基础,建立健全失信被执行人名单制度,畅通信用信息共享渠道 ,提升失信惩戒信息化建设水平,通过制定司法解释 、强化联合惩戒、发布典型案例等举措,打击规避执行、逃避执行 、抗拒执行等严重失信行为 ,切实维护了胜诉当事人的合法权益 。自2013年10月实施失信被执行人名单制度以来,截至2025年6月30日 ,累计有1710万人次迫于信用惩戒和限制消费压力自觉主动履行了生效法律文书确定的义务,或者与申请执行人协商达成和解协议 。当前,被执行人规避执行 、逃避执行、抗拒执行等问题依然突出,人民法院仍需持续加大执行力度,对于存在恶意失信行为的被执行人应当继续强化失信惩戒,及时保障胜诉当事人实现合法权益。
为强化区分“失信”与“失能”相关工作,持续提升失信惩戒工作的靶向性 、精准度和便捷性,指导各地人民法院严格规范公正适用失信惩戒制度 ,把信用惩戒聚焦到对少数规避执行、逃避执行、抗拒执行行为上来,实现依法履职与服务大局 、冰球突破豪华版促进发展相统一,最高人民法院选取并发布九个严格区分失信 、失能被执行人强化信用修复典型案例 。本次发布的典型案例有以下特点 :
一 、严格区分“失信”与“失能”。人民法院严格按照法律和司法解释规定的条件和程序采取纳入失信被执行人名单措施 ,在审查是否将被执行人纳入失信被执行人名单时 ,通过分析案件具体情况 ,核实被执行人不履行义务的原因 ,综合判断被执行人是否属于“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”“无正当理由拒不履行执行和解协议”等失信情形 。对于未履行义务的被执行人,充分考量其是否具有失能的情形,杜绝不区分实际情况的机械执法和简单粗放执法 ,避免将“失能”但无“失信”行为的被执行人纳入失信被执行人名单。在蒋某忠等与黎某机动车交通事故责任纠纷执行案中,人民法院查明被执行人积极履行义务,由于生活陷入困境 ,属于客观上无履行能力的“失能”情形,通过执行和解、司法救助的方式,最终实现案结事了,兼顾了执行的“力度”与“温度” 。
二、为确无财产可供执行的“失能”人员纾困解绑 。对有发展前景但暂时存在困难的被执行人,人民法院积极适用失信惩戒宽限期制度,根据案件实际情况,给予被执行人一至三个月的宽限期,在依法保障胜诉当事人实现权益的同时 ,最大限度减少对被执行主体合法权益的影响,被执行人最终由拒不履行转变为与申请执行人达成执行和解并积极履行。在江西某科技有限公司与上海某汽车有限公司等买卖合同纠纷执行案、福建某建设工程有限公司与龙岩某科技有限公司租赁合同纠纷执行案、于某与长春某物业公司借款合同纠纷执行案、北京某建设集团有限公司与北京某施工集团有限公司合同纠纷执行案中,人民法院充分考虑被执行主体面临的实际困难,采用“活封活扣”、给予失信惩戒宽限期等措施,既让陷入资金流动性危机的被执行人得以继续生产经营,又最大程度保障所涉案件申请执行人的胜诉权益 ,让执行措施的温度唤醒更多主体遵守规则的向善本能,实现双赢多赢共赢 。
三 、坚决惩治恶意失信行为 。实践中,有的被执行人故意隐匿行踪,下落不明;有的公司停业 、歇业,而原企业主另行注册公司继续经营原业务;有的企业法定代表人为逃避责任,将年近九旬的老母亲变更为法定代表人;有的依然大肆高消费 ,过着穷奢极欲 、纸醉金迷的生活;有的公开肆意对抗甚至使用暴力抗拒执行。这些恶意失信行为,严重扰乱了正常的市场经济秩序 ,损害了胜诉当事人的合法权益。人民法院坚持对此类严重失信行为加大打击力度。在陈某与狄某某民间借贷纠纷执行案中 ,狄某某以自己身患癌症,需要不定期前往北京等地治疗为由申请解除“纳入失信被执行人名单”“限制消费”措施 ,执行法院依法予以临时解除,但被执行人却利用“纳入失信被执行人名单”“限制消费”措施被临时解除的机会 ,多次前往香港、澳门等地消费 、赌博,执行法院发现后,移送相关线索,公安机关第一时间对其进行控制,对其拒执行为依法追究刑事责任 。
人民法院严格区分失信、失能被执行人强化信用修复典型案例
案例1
陈某与狄某某民间借贷纠纷执行案——以治病为名申请解除失信惩戒措施实则赴澳赌博,依法被以拒执罪追诉
【基本案情】
陈某与狄某某民间借贷纠纷执行一案,陈某依据生效判决向江苏省溧阳市人民法院(以下简称溧阳法院)申请执行 ,要求被执行人狄某某归还借款125000元。执行过程中,执行法院通过网络查控及线下调查未发现有可供执行财产 。因被执行人违反财产报告制度,溧阳法院依法将其纳入失信被执行人名单 。后狄某某以其身患膀胱癌需要不定期前往北京等地治疗为由,向溧阳法院申请解除“纳入失信被执行人名单”“限制消费”等措施。溧阳法院依法审查并征得申请执行人同意后,依法予以解除,同时告诫其具备履行能力时及时履行还款义务。
狄某某病情稳定后 ,并未及时向执行法院报告并积极履行义务,而是利用“纳入失信被执行人名单”“限制消费”措施被临时解除的机会 ,多次前往香港、澳门等地消费、赌博。2024年2月29日,溧阳法院接到“执行110”电话举报 ,称狄某某近期前往香港、澳门等地消费 、赌博,并将于3月1日晚上搭乘飞机至南京。溧阳法院立即出警,与机场公安联动执法,被执行人走出机舱后被依法控制。将狄某某拘传到法院后,执行法官依法对其采取搜查措施 ,在其随身携带的包裹中搜查到了名牌烟酒及大量现金 ,同时发现被执行人实际使用的他人微信账号收支金额超三百万元,微信聊天、支付记录证实了其近期前往香港